2025年清河县烟草专卖局“双随机、一公开”监管工作实施方案

为加强清河县烟草专卖局监管工作透明度、公正性和科学性，提高监管效能，根据国家相关法律法规及上级部门要求，特制定2025年清河县烟草专卖局“双随机、一公开”监管工作实施方案。

一、基本原则

1.依法行政。严格按照法律法规和政策规定，完善相关制度，夯实工作基础，积极稳妥推进“双随机、一公开”监管改革，维护专卖市场良好秩序，保护市场主体合法权益。

2.放宽结合。以科学有效的“管”促进更大力度的“放”，处理好执法和市场的关系，坚持推进简政放权改革，努力开展服务型执法，为市场主体提供良好的营商环境。

3.公平公正。随机抽查工作对专卖市场主体一视同仁，做到抽查全过程可追溯、抽查结果全公开，有效规范执法检查行为，促进社会公平正义实现。

4.高效便民。全面提高专卖市场监管工作效率，减轻企业负担，杜绝权力寻租，避免检查任性、执法扰民，促进社会经济持续健康发展。

二、组织机构

为确保“此项工作顺利开展取得扎实成效，成立清河县烟草局“双随机、一公开”抽查工作领导小组，主要负责卷烟市场双随机抽查工作的组织、协调、督查、督办等工作。

组 长：王海峰

副组长：翟立旺

组 员：滕晓东、张贵川、陈洪威、秦涛、宁继涛、尹国双、穆立国

领导组下设办公室，办公室设在专卖监督管理科，翟立旺兼办公室主任，负责收集、整理双随机抽查工作各阶段的进展情况和相关依据。

三、具体内容和步骤

（一）双随机抽取

1.建立检查对象名录库

对本辖区卷烟零售商户进行全面摸底调查，建立完善检查对象名录库。

2.随机抽取被检查对象

以全国统一专卖监管平台（省级端）系统为基础，立足职能建立市场监管对象名录库，名录信息包括企业（字号）名称、经营地址、许可证号等内容。确保抽取过程的公正性和随机性。

3.建立检查人员名录库

建立完善检查人员名录库。包括姓名、性别、职务、证件名称、执法证号等。对检查对象名录库、检查人员名录库，实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保检查对象齐全，检查人员合格。

4.随机抽取检查人员

进一步健全完善随机抽查的制度机制，不断提高抽查工作规范化、标准化水平。根据单位实际情况，按照相关要求在全国统一专卖监管平台（省级端）系统内制定计划，随机抽取检查对象，随机抽取执法人员进行检查，检查结果及时录入系统。

（二）一公开监管活动

1.公开抽查计划

制定年度抽查计划，明确检查领域、检查对象、检查事项和时间安排，并通过官方网站、公告栏等渠道进行公开。

2.公开检查结果

对检查活动的结果进行整理和分析，形成检查报告，并通过官方网站、公告栏等渠道进行公开。公开内容包括监管对象的合规情况、存在的问题、整改要求等。

四、实施要求和措施

1.加强内部管理。切实加强“双随机、一公开”监管工作的组织领导和统筹协调。完善监管工作制度，明确责任分工，加强内部监督和考核。

2.加强人员培训。定期组织检查人员进行业务培训和职业道教育，提高其业务水平和综合素质。加强全国统一专卖监管平台（省级端）系统的学习运用，“双随机、一公开”随机抽查监管方案制定后，相关人员及时进行发布并通知抽查人员按要求进行检查，确保检查工作圆满完成。

3.加强依法行政。执法人员在开展此项工作中要严格遵守专卖法律法规有关规定，规范执法行为，文明执法，实现依法监管、阳光行政、执法有力，创造健康有序的市场环境。

附件：清河县烟草专卖局2025年度抽查工作计划.docx