清河县气象局2024年度“双随机、一公开”抽查工作方案

为进一步贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持依法监管，创新监管方式，规范执法行为，细化推广双随机抽查的任务安排和时间进度，结合实际，我局制定2024年“双随机、一公开”随机抽查工作方案。

一、指导思想与目的

以党的二十大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断完善分管领域“双随机”抽查机制，充分发挥气象部门对气象灾害防御、雷电安全和人工影响天气作业安全的监管职能，促进相关主体自觉守法，营造公平竞争环境。

二、随机抽查对象及抽查比例

（一）抽查对象：气象领域相关主体。

（二）抽查比例：信用风险分类等级为A的按不低于20%比例随机抽取；信用风险分类等级为B按不低于20%比例随机抽取。

三、检查范围和内容

检查范围：气象领域相关主体。

检查内容：

（一）气象灾害防御领域

1.明确气象灾害防御责任和人员。是否落实防御责任人及其职责;是否落实防御联系人及其职责。

2.气象灾害防御应急准备。是否制定气象灾害应急预案；是否组织进行应急演练；是否有保障落实气象灾害防御应急物资配备；应急避难场所是否设立醒目的指示牌。

3.预警信息接收与传播。是否保证顺畅接收传播预警信息。

4.气象灾害防御人员培训。是否组织开展气象灾害防御知识培训和科普宣传活动。

（二）防雷安全领域

1.企业是否落实防雷安全的主体责任，是否明确分管领导和专人负责防雷安全工作，是否建立气象灾害预警信息的接收和传播机制。

2.防雷设施是否完善，是否符合国家技术规范的要求，是否同时具备直击雷防护设施和雷电浪涌防护设施。

3.防雷设施是否经合法防雷检测资质单位定期检测，防雷装置存在的问题是否按要求进行整改。

（三）人工影响天气领域

1.人影安全制度建设。人影作业点是否建立完善安全管理制度、公告制度及人员管理等工作制度，各项制度是否上墙；应急预案是否完善；是否严格执行作业程序和空域申请程序。

2.人影作业环境设施。人影作业点设置是否符合安全要求，作业点建筑物结构安全是否满足作业需要；有无安全作业围栏；安全射击范围，安全视角有无遮挡物；有无实时双向通信设备；有无防盗、防雷、防静电、防潮及通风措施，消防器材。

3.人影作业点装备弹药安全管理。人影作业点弹药存放是否符合国务院气象主管机构准入条件，所用弹药出厂验收合格证是否齐全；作业装备年检是否合格，作业装备的记录是否完整，作业装备维护记录、维护维修的必要工具是否齐全；弹药是否处于有效期内，弹药存放是否符合规定等。

4.人影作业点人员管理。人影作业人员是否身体健康，并在当地公安机关备案或政审合格；参与作业人员是否齐全，火箭作业人员不少于2人；近一年内是否通过作业技能安全知识培训考核，定期学习业务安全知识和操作技能、参加安全事故应急演练；是否签订安全责任书。

四、抽查流程

（一）抽取对象和执法人员

以市场主体名录库和执法检查人员名录库为基础,随机抽取执法人员和执法对象。确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

（二）执法检查

由抽取的执法检查人员对被检查对象开展执法检查。检查方式可采用现场检查、书面检查等。发现问题应立即指出，并依法依规进行处理。

（三）结果公示

通过检查，建立完善并及时调整“黑名单”，及时将抽查情况、执法情况及查处结果进行公开。

（四）档案管理

抽签记录、纸质公示单和正式通知以及检查记录、查处记录等应及时整理归档。后续有关整改、复查等材料应一并归入档案，统一管理。

五、随机抽查的结果运用

（一）对抽查发现的违法违规行为，依法依规严格惩处，接受社会监督，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性；

（二）对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将线索移送相应监管部门依法处理。

六、保障措施

（一）严格落实责任。进一步增强责任意识，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。

（二）强化工作纪律。各执法人员在检查过程中要遵循行政执法有关要求，做到文明执法、廉洁执法、教育为主。执法过程要做好全过程记录。行政处罚时要避免滥用自由裁量权和程序不合法等问题，做到合理合法。