清河县税务局优流程、防风险 “调查巡查”模式提升无纸化退税质效

清河县税务局作为全省退税无纸化试点单位，在健全机制、优化流程、防范风险等方面精准发力，探索实行误收退税“调查巡查”模式，推动无纸化退税环节不断完善，进一步推进无纸化退税工作质效提升。
    一、理顺机制与夯实基础相结合，进一步提高退税效率。明确流程，压实责任，实现早退、快退、退准、退稳，推进退税业务高效办理。一是“一盘棋”统筹推进，健全退税机制。建立县局“一把手”任组长的无纸化退税工作专班，按照“归口指导、条线管理、系统推进”原则，进一步明确审核流程、方法、重点与责任，及时开展监督检查和评估总结，形成集成统一、权责明晰、层次分明的退税体系，有效推动留抵退税政策落稳落准。二是“财税银”协同联动，增强工作合力。强化与财政、人民银行国库等部门协调对接，进一步完善会商衔接、限时办理、退库机审、效能反馈“四位一体”税库协作机制，三部门密切配合、协同发力，提高退税工作审核效率，确保退税资金迅速直达纳税人账户。三是“零次跑”办理退税，压减办结时长。坚持“退税资料电子化、审批流转网络化、退税流程精简化”退税模式，全面推行全流程电子化无纸化退税，完善线上“精、简、压、优”四个环节无纸化衔接功能，实现纳税人“零次跑”办理退税，将退税办结时限缩减85%以上。
    二、问题收集与持续改进相结合，进一步创新退税举措。立足优化退税流程、提升工作质效，持续推动无纸化退税工作改进。一是坚持“全流程”测试，关注工作难点堵点。在高效落实“无纸化”退税的同时，持续开展“一把手”走流程工作，采取“陪同办”“亲自办”形式，从退税工作人员角度体验业务受理、退税审核、文书制作等流程，时刻关注退税工作中出现的难点、堵点问题，促进退税流程再优化、办税体验再升级。二是坚持“全链条”把关，建立问题反馈机制。以优化流程、防范风险为目标，调研无纸化退税各环节部门特别是一线工作人员改进意见，发现误收退税流程缺少税源管理分局审核环节，由纳税人自行申报错误造成误缴税款，更正申报后形成多缴，不查明企业实际情况容易导致税款流失风险。针对该类问题，清河县局迅速组织收入核算股、办税服务厅等业务部门，研究误收退税流程完善举措。三是坚持“全方位”改进，优化缴库退库流程。将问题收集与持续改进相结合，多次召开误收退税工作研商会议，全面梳理受理环节、审批环节等流程，增加“调查巡查”辅助审核环节，并实时修订《清河县税务局无纸化退税工作操作指引》，进一步优化缴库退库工作。3月9日，省局收入规划核算处到清河县局实地调研，对缴库退库工作给予充分肯定。
    三、防范风险与压实责任相结合，进一步破解退税难题。调查巡查新模式，双向减负促共赢，有效化解退税风险，提高纳税遵从度。一是完善审核流程，强化调查巡查。坚持“服务+风险”两手抓，启用金税三期系统“调查巡查”模块，建立误收退税“调查巡查”模式。办税服务厅工作人员受理退税申请，发现疑点企业后启动“调查巡查”，将信息推送至税源管理分局局长岗，再委派到网格员岗，由网格员进行详细核实和监督管理，完成调查巡查后由办税服务厅局长岗进行办理。同时，县局业务部门全程提供政策核实和业务指导，有效化解误收退税带来的风险难题。二是层层传导压力，压实工作责任。通过“调查巡查”模式，深化“前台+分局+股室”三部门联动效果，推动“层层下推责任”向“层层压实责任”转变，切实提高退税审核质效。自试点以来，共办理无纸化退税19672条（不含2022年大规模留抵退税），退税金额7923万元，其中误收退税10216条，占全部退税业务比例的52%，退税金额6793万元，占比85.7%；共退回不符合条件的误收退税申请76条，税款3.21万元。三是加强督导考核，防范退税风险。“调查巡查”不但解决流程不完善问题，还将税源管理分局和业务股室纳入调查范围中，县局无纸化退税工作专班持续加强督导考核，把相关风险数据细化到纳税人并指向基层一线分局，通过层层加护、双重审核，有效降低误收退税风险。