清河县教育局关于印发《清河县义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革实施细则（试行）》的通知

清河县教育局

关于印发《清河县义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革实施细则（试行）》的通知

各义务教育学校：

现将《清河县义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革实施细则（试行）》印发给你们，请接合工作实际认真贯彻落实。

                               2020年7月24日

清河县义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革

实施细则（试行）

根据清河县人民政府《关于印发<清河县推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革实施方案>的通知》（清政办字〔2020〕66号）文件精神，为规范有序地推进我县义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革（以下简称，“县管校聘”）工作，特制定如下实施细则。

一、实施范围

全县义务教育公办学校在编在岗教师。

二、实施内容

（一）完善教师编制管理

1. 核编依据。按照中编办、教育部、财政部联合颁发的《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》（中央编办发〔2014〕72号）和河北省委编办等四部门《关于建立中小学教职工编制城乡统一、区域统筹和动态调整机制的实施意见》（冀机编办〔2018〕165号）中生师比、班师比规定，教育局对各学校进行教师编制核定。

2. 动态管理。根据生源变化、教师结构和教育教学实际，及时对各学校教师进行动态调整。

（二）完善学校岗位管理

1. 设岗依据。各义务教育学校的教师岗位设置遵照人事部 教育部印发的《关于义务教育学校岗位设置管理的指导意见》（国人部发〔2007〕59号）文件执行，将学校的管理人员(职员)、专业技术人员和工勤技能人员，分别纳入相应岗位设置管理。

2. 核定岗位。教育局对各学校实行岗位总量控制，根据办学类型、现有在职教师年龄结构及其他需要设置的岗位等情况，进行适当调整。

3. 科学设岗。学校设岗需优先满足教学一线需要，配齐配强班主任、教研组长等关键岗位。确需配备专职教辅和工勤人员的，总量占教职工总量比例小学不超过9%、初中不超过12%。各学校要统筹学段学科，将高级、中级和初级教师岗位科学设置到管辖的农村小学、教学点。

各学校的管理岗位不得超过《邢台市教育局关于进一步规范县市区学区管理的意见》（邢市教【2019】2号）文件规定，即各学校在编教职工不足100人的，管理人员数量不得超过5人；在编教职工101-150人的，管理人员数量不得超过6人；在编教职工151人以上的，管理人员数量不得超过7人。

（三）完善教师聘用管理

学校在教育局分配的编制、岗位总数内，按照“按需设岗、按岗聘用、竞聘上岗、合同管理”原则，自主开展教师聘用、考核、评优表彰、奖励性绩效工资分配等管理工作。

1. 制定岗位方案。各学校根据教育局核定的岗位总量，按照管理、专任教师、教学辅助（工勤）三类岗位设置要求，结合教育教学实际需要，科学合理设置相关工作岗位，明确每一岗位的职责任务、工作标准、任职条件、工作量要求等事项，制定学校岗位方案，填写岗位说明书。学校设岗情况要通过晒岗、议岗、定岗等环节，广泛征求教职工意见建议，经民主程序确认后组织实施。

其中，校长在完成管理岗位工作的基础上，年均教学工作量（授课、听课、评课）不少于同学科专任教师年均教学工作量的三分之一；副校长及其他工作人员（管理、教辅人员）在完成相关岗位工作的基础上，必须承担教学工作，年均完成教学工作量应不少于同学科专任教师的三分之二。

2. 制定聘用方案。各学校在坚持平等自愿、双向选择、竞争上岗、全员聘任、绩效考核的原则下，制定学校聘用工作方案。学校聘用工作方案要在充分听取教职工意见基础上，经教代会全体人员、全体教职工大会70%以上人员通过。聘用工作方案经公示三天无异议后，报教育局人事股审核批复后实施。

3. 成立竞聘机构。各学校成立由校长为组长的领导小组，负责具体组织实施，领导小组人数为不低于5人的单数；成立由教代会组成的监督小组，实施全过程监督，监督小组人数为不低于3人的单数。

4. 填写竞聘申请。各学校在编教职工填写《2020年清河县教职工“县管校聘”竞聘登记表》，向学校提交竞聘申请。申请直接聘用的，须符合相关要求和政策规定，并由学校审核同意，报教育局人事股审核备案；其他教职工根据学校设置的岗位，填写校内竞聘申请，参与校内竞聘，不参与校内竞聘的视作自动放弃竞聘资格，按待岗培训处理；校内竞聘落聘人员根据教育局公布的空缺岗位，填写跨校竞聘申请，参加跨校竞聘。校内竞聘落聘人员不参与跨校竞聘的，视作自动放弃竞聘资格，按待岗培训处理。鼓励城区教师向农村流动，农村教师不得竞聘城区岗位。

5. 开展竞聘。

（1）直接聘用。在能够保证完成学校聘用岗位工作量的前提下，下列人员可直接聘用。

①教育局任命的校长、副校长；

②至2023年7月31日前到退休年龄的教职工；

③通过招录在服务年限内的教职工；

④处于孕期和哺乳期的教职工；

⑤经教代会审核通过，报教育局研究同意，患重大疾病的教职工；

⑥在聘期内的人事代理教师；

⑦其他上级规定批准的教职工。

（2）校内竞聘

竞聘对象：本校在编在岗教职工。

竞聘程序：①学校公布竞聘岗位；

②教职工提交岗位竞聘申请；（副高职及以上55周岁不退休的女教职工参加校内竞聘，且岗位选择必须为一线教师。）

③学校领导小组审查应聘资格；

④学校组织竞聘评审；

⑤公布竞聘结果。

竞聘方法：按照相关政策要求和学校聘用方案规定的程序，学校教职工本着平等自愿、协商一致的原则，进行双向选择，公开竞聘。

教职工的竞聘由学校围绕教职工的工作实绩、工作态度、业务能力等方面，可通过量化考核、各方面综合评议和竞聘演讲、说课、试讲、答辩等各种行之有效的方式，对教职工做出客观公正的评价。评价过程中，要突出工作实绩，不能单纯依据民主评议结果。具体竞聘形式和办法由各校根据各自实际研究确定。

校内竞聘可按先竞聘中层管理岗位、班主任岗位、教学岗位，再竞聘教辅后勤岗位的顺序；也可按工作量大小的顺序实施分轮竞聘。竞聘顺序由学校根据各自实际研究确定。

学校部门较多和教职工较多的学校可组织多轮竞聘，做到人岗相适。要及时公布岗位名称、数量、条件和职责等聘任信息，让教职工提前知晓，便于教职工根据自身特长合理选择应聘岗位。

原为音、体、美专任教师的，凡能胜任本岗位工作的要聘用到音体美教师岗位上，在本校音体美教师不足的情况下，不准聘用到其他岗位，若本岗位工作量不足，可再兼任其他学科教学。

缺编的学校原则上实施全员聘用，不再参加其他区域学校竞聘。各学校首先要完成规定的校内岗位竞聘任务，未完成的可从其他超编学校参加跨校竞聘人员中按需聘用。

原则上，学校聘用本校教师比例一般不得低于聘用岗位的90%。校内竞聘结束后，校内竞聘情况及《校内竞聘落聘教师统计表》，以学校为单位上报县教育局。

（3）跨校竞聘

竞聘对象：校内竞聘落聘人员。

竞聘程序：①县教育局公布相关学校空缺岗位；

②校内竞聘落聘人员填写《2020年清河县教职工“县管校聘”跨校竞聘登记表》；

③跨校竞聘教职工参加申请学校组织的跨校竞聘；

④公布竞聘结果。

竞聘方法：跨校竞聘人员申请只限于一个学校，但可以多个岗位，也可服从分配。跨校竞聘由学校负责通知申请人员，在规定时间内，统一进行跨校竞聘。

按照农村学校间、城区学校间两个层次依次开展竞聘。县直学校中未能在本单位竞聘上岗的可参加县域跨校竞聘。农村学校未聘用人员只能参加农村学校间跨校岗位竞聘，鼓励城镇教师到农村学校任教。

各学校跨校竞聘岗位不得设置性别、年龄等方面的限制。

跨校竞聘落聘教职工回原单位填写《跨校竞聘落聘教师统计表》，跨校竞聘情况及《跨校竞聘落聘教师统计表》以学校为单位上报县教育局人事股。

（4）组织调剂

对于经过校内、跨校竞聘后仍未上岗的教职工，县教育局根据实际工作需要进行统筹调剂，各学校据实聘用。

6. 办理聘用手续。县管校聘工作结束后，由人事股通知各学校，对本校的各类聘用人员在学校予以公布。无异议后，按规定办理聘用手续，填写教职工岗位聘用花名册，签订聘用协议书。首次聘期至2021年7月31日，协议到期后双方无异议的，依据“县管校聘”管理改革工作相关规定，可以续签至下一聘期期满。

（四）健全教师发展激励机制

1. 科学评价。全面、客观、公正地评价教师，通过建立健全校务委员会制度、教职工代表大会制度和家长委员会制度，建立以德、能、勤、绩为导向，以学校、教师、学生和社会多方参与的学校教师考评机制。各学校要结合实际，细化标准，确定具体考评实施办法，实行聘期内考评。

2. 绩效考核。健全教师绩效考核评价体系，建立学校不同岗位（管理岗位、专任教师岗位、教辅岗位）的分类绩效评价和考评办法，适当拉开和体现学校不同岗位的绩效差距，重点向教学一线倾斜。

3. 鞭策激励。在“县管校聘”工作中，对于不填写竞聘申请、不参与竞聘上岗、不服从组织调剂的，按照清河县人民政府《关于印发<清河县推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革实施方案>的通知》（清政办字〔2020〕66号）文件中教师退出机制执行。

四、有关事项说明

1. 教辅、工勤技能人员。教辅、工勤技能人员是指在学校各处室工作的非中层行政教职员工（包括处室一般工作人员、实验、图书、电化教育、卫生保健、后勤保障服务等）。其中，承担教学工作量不少于同学科专任教师三分之二的，按专任教师认定。

2. 孕期和哺乳期人员。女职工孕期须提供县级及以上医院出具的诊断证明和有关诊断材料；哺乳期应为12个月，指从婴儿出生之日起计满12个月。

3. 重病人员。重病人员指患有现医疗条件下短时间内难以治愈的，原则上按规定程序须连续请假6个月及以上且仍在治疗期的人员。重病人员须提供县级及以上医院出具的诊断证明、原始病历、病假期间的所有配药单据、发票等过程性材料。重病人员须在校内公示无异议后，经学校初审，再报县教育局审核确定。

4. 服务年限内的新招录教师。新招录教师按招录合同执行，在服务年限内，由学校直接聘用，不参与跨校竞聘。

五、本实施细则由教育局人事股负责解释