清河县中医院发展扶持专项经费绩效评价自评报告

一、项目概况

（一）政府战略规划或目标。

用于清河县中医院基础建设及设备购置。

（二）单位工作目标。

用于清河县中医院中医文化医康养融合项目基础设施及设备购置。

（三）工作活动(项目)基本情况。

1. 工作活动(项目)背景资料。

本项目在清河县中医院院内建设，总占地面积24398.62平方米，依托中医院现有门诊楼、病房楼和在建中医医养结合中心综合楼等建筑物，总建筑面积23669.5平方米；利用医院现有和新购置医疗及康复设备、智慧医康养设备、中心供氧、体质辨识等设备350余台套，开展中医药文化推广及医康养融合服务，项目实施后年服务达到10万人次。

主要解决医养结合中心的办公、急救设备及病房设施，医院信息系统升级解决和全院各模块之间的互联互通问题。

备案：本项目于2018年11月在清河县行政审批局备案，备案编号：清审投资备[2018]73号。

2. 工作活动(项目)的可行性、必要性、有效性及其论证过程。

1、优化提升中医服务、扩大中医服务新供给

该项目在提供中医医疗服务的基础上，将中医药文化、中医药适宜技术广泛推广应用，将中医药文化、中医药适宜技术深入渗透到医疗保健康复、健康养老服务等方面，提供更加多样化和便捷化的中医服务，推动中医医疗服务优化提升，扩大中医服务新供给，提高全民健康水平。

2、有效实现医康养跨界融合

随着我国人口老龄化问题日益严重，老年人对医疗和养老的需求日益增加，对医疗与养老事业发展提出了新要求。

2013年国务院发布的《关于加快发展养老服务业的若干意见》中指出要“积极推进医疗卫生与养老服务相结合，推动医养融合发展，要促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭”；《河北省中医医养结合工作试点方案》(中医药[2016]55号)、《邢台市中医医养结合工作试点方案的通知》（邢卫中函[2017]6号）文件精神和工作内容要求：“鼓励有条件的中医医院与老年人家庭签订医疗契约服务关系，开展中医健康教育。鼓励有条件的中医医疗机构在养老机构内设医务室，鼓励以签约合作等形式确定中医医疗机构与养老机构的服务项目。鼓励中医医院采取自建、托管或与养老机构开展技术协作等形式，探索中医药与养老服务结合模式”。

该项目为老年人提供住院治疗、康复保健护理、疾病预防、健康检查、生活照料、临终关怀等服务，在居家养老、社区养老、机构养老三个层面打造中医医养结合服务新模式，有效的实现医康养跨界融合。

3、创新中医服务模式

在医院原有医疗资源基础上，充分发挥中医优势，开展中医治未病，建立老年疾病预警平台，对医护人员工作和入住老年人实行精准动态管理，为入住老年人建立个人健康档案，对医护人员进行中医专业技能培训，打破传统中医服务，创新中医服务新模式。

4、符合专项政策

本项目符合《产业结构调整指导目录（2011年本）(修正)》鼓励类中第37款：“其他服务业”中有关“养老服务”等发展政策；

符合《关于加快推进现代服务业创新发展的实施意见》中第六项：优化提升，扩大服务新供给，（一）健康服务，实现健康医疗与养老、旅游、健身休闲等产业的融合发展，支持医疗机构充分利用穿戴式植入式智能设备、移动终端、固定终端等设备，积极拓展精准智慧医疗服务。实施医联体建设工程、家庭医生签约服务工程，依托信息化手段，提供在线签约、预约、咨询、随访、健康管理、报告查询、延伸处方等服务。（二）养老服务，大力推进医疗机构与养老、康复机构合作，发展中医药特色养老机构。推进居家养老服务设施建设，充分利用物联网、云计算、大数据等技术，搭建养老信息服务网络平台，提供专业化居家养老服务。推进医养结合工程，推进面向养老机构的远程医疗服务试点建设，推进基层医疗卫生机构与老年人家庭建立签约服务关系，推进医疗机构向老年护理院、老年康复医院转型。

项目符合《河北省战略性新兴产业专项资金管理办法》及《2018-2019年度河北省现代服务业发展专项资金项目申报指南》要求，文件指出：重点支持我省现代服务业发展中的薄弱环节、关键领域、新兴业态和高端服务业，（二）跨界融合新业态，重点支持文化创意、健康养老等服务业领域跨界融合项目。项目的建设是非常必要的。

二、工作活动(项目)绩效目标和指标设定情况。

（一）工作活动(项目)总目标、年度目标设定情况。

清河县中医院为非营利性的医疗机构，本项目建成后基本任务是中医药文化传播、中医药适宜技术推广、为老年人提供中医医疗、保健康复、健康养老等综合服务。机构实行有偿服务，所收取费用基本能满足项目运营需求，基本达到收支平衡。

本项目通过3-5年的发展，重点打造“两基地两中心一平台”，即清河县中医药文化推广基地、清河县中医药适宜技术推广基地，清河县中医医养结合康复中心、清河县治未病中心，清河县老年疾病预警平台，使之形成具有可复制推广和带动示范效应的中医文化医康养融合新模式，成为冀东南区域中医药文化传播、中医药适宜技术推广、健康养老服务领域的一个亮点。项目建成后，年服务达到10万人次，对弘扬中医药悠久的历史文化、充分发挥中医药的特色优势、促进中医医疗服务与养老服务有效融合起到积极的推广示范作用，社会效益明显。

2019年预计完成中医药文化推广、中医药适宜技术推广、中医医养康复中心、中医治未病中心、老年疾病预警平台、巡回医疗、技能培训、精准动态管理部分内容，共计1034.8万元。

（二）工作活动(项目)绩效指标设定情况。

序号	主要建设内容	投资额（万元）
		2017年-2018年	2019年	2020年
一	中医药文化推广	65.3	9.6	100
二	中医药适宜技术推广	67.6	35	5
三	中医医养康复中心	663.3	750
四	中医治未病中心	21	63.5
五	老年疾病预警平台	1.4	1.4
六	巡回医疗	26	4.2	4.2
七	技能培训	162.8	96.6	76.6
八	精准动态管理	75.5	74.5	56.5
	合计	1082.9	1034.8	242.3
	总计	2360.0

（三）调整情况。

按计划执行，无调整情况。

三、工作活动(项目)实施绩效管理情况及取得成绩

（一）计划制定和落实情况。

我院制定了详细的工作活动(项目)实施计划，严格按照计划施行。

（二）执行绩效监控情况。

专项资金绩效自行监控较好，绩效目标运行清晰，对发现的问题能提出相应的纠偏措施或建议。

（三）资金管理情况。

项目资金200万元已到位，自筹资金已落实。

（四）绩效管理制度建设及执行情况。

已建立健全绩效管理制度。

（五）风险管理情况。

无风险因素

四、工作活动(项目)绩效自评情况

（一）工作活动(项目)自评组织情况。

已成立绩效自评小组。

（二）工作活动(项目)评价结果。

项目进展顺利、组织合理，资金使用规范。

五、工作活动(项目)存在的问题、改进工作的意见及建议

无