清河县教育局关于印发《全县教育系统进一步深化安全生产集中整治工作实施方案》的通知

体裁分类:其他文件     主题分类:科技、教育           发布时间: 2020-03-12      发布机构:教育局      浏览次数:72     字体:[  ]

 

 
 
 清河县教育局
关于印发《全县教育系统进一步深化安全生产集中整治工作实施方案》的通知
 
全县各级各类学校,青少年活动中心,局机关各股室
现将《全县教育系统进一步深化安全生产集中整治工作实施方案》印发给你们请认真组织实施。
 
 
                  清河县教育局   
   2019年12月17日       
 
 


县教育系统
进一步深化安全生产集中整治工作实施方案
 
根据《全进一步深化安全生产集中整治工作实施方案》要求,结合实际制定本方案。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会和省委九届九次全会精神按照党中央、国务院和省市党委、政府决策部署进一步深化学校安全专项整治坚决整治落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位风险管控和隐患排查治理不扎实、打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义突出问题强化红线意识和底线思维严格落实学校主体责任坚决治理学校安全违法违规行为全力找问题、补短板、堵漏洞进一步健全安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防工作机制最大限度消除事故隐患和问题有效管控各类安全风险全面夯实安全基础减少一般事故遏制较大事故杜绝重特大事故努力为我县教育发展营造良好的安全环境。
整治重点
(一)综合整治重点。
1.政治站位不高的问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深对防范化解重大安全风险的重要性认识不足对安全生产不研究、不部署、不督办风险隐患不清、管理措施不力思想麻痹存在畏难和侥幸心理在抓落实上存在很大差距。
2.红线意识不强的问题。政绩观存在偏差,教育教学、规划建设不能严把安全关。
3.安全责任缺位的问题。落实《邢台市党政领导干部安全生产责任制实施细则》不到位;落实“三个必须”的行业监管责任担当意识不强管业务与管安全脱节存在监管盲区;落实学校主体责任措施不力,学校负责人安全意识淡薄在安全制度建设、风险防控、隐患排查、日常检查、员工培训等环节不认真不负责甚至弄虚作假、违法违规。
4.风险管控和隐患排查治理不扎实的问题。风险管控和隐患排查不深入、不全面、不彻底对风险隐患视而不见;风险管控和隐患排查治理双重预防工作机制建设被动应付只求有不求用只备查不落实机制运行与安全管理“两张皮”。安全整治走形式、走过场整改问题没有盯住不放隐患排查治理没有形成有效机制。
5.监管执法宽松软的问题。监管执法队伍力量不足、作风不实开展执法检查不严不实不深入对违法违规行为不敢动真碰硬该停不停、该关不关放任违法学校一路“整改”、一路“绿灯”长期“带病”办学
(二)行业领域整治重点。
1.校园及周边安全。以校园安保体系建设为重点是否设置治安保卫机构配备专、兼职保卫人员保卫人员是否配备基本的防护装备;学校大门前是否设置防冲撞设施;有无重点部位视频监控和报警设施及监控值班记录监控和一键报警设施是否接入公安机关110平台;校园是否实现封闭化管理是否建立门卫、值班巡逻、安全隐患排查整治等安全管理等制度是否实行上下学等重点时段、校门口等重要部位校领导带班及教师值班制度,开展巡逻防控;是否开展涉校涉生矛盾纠纷排查化解,是否结合相关部门落实校园周边重点区域、易肇事肇祸群体、重点物品排查管控措施
2.校舍安全。有无鉴定的危房校舍;厕所、围墙是否存在安全隐患;对险情校舍是否采取了避险措施;校内施工场地是否已采取安全防护措施;校园基础设施隐患排查整改情况学校周边经营场所、建筑其他设施是否存在安全隐患
3.消防安全。是否有未经消防审核验收即投入使用的校舍消防安全岗位责任人巡查、排查制度是否落实;灭火器等各类消防设施是否完好有效安全出口、疏散通道、消防车通道是否畅通,防护窗、防护网是否符合疏散逃生要求;是否使用违规彩钢板建筑;是否定期进行火灾疏散演练学校食堂、实验室、计算机室、配电室等所备灭火器材是否符合规定各类人员宿舍是否使用电暖器取暖是否用热得快烧水用电线路是否存在私拉乱接和超负荷及老化现象各种电器开关是否符合要求学校是否对出租房屋及设备开展消防等安全检查情况
4.交通安全。是否对接送学生车辆登记,是否建立学生上下学交通管理档案是否在档案中录入车辆类型、乘员数、行车路线、站点以及学校和幼儿园名称等;车辆是否按要求配备逃生锤、灭火器等设备装置是否派人随车全程照顾乘车幼儿学校开展交通安全教育情况辖区内是否有无营运资质车辆接送学生和幼儿现象接送学生车辆行驶路段是否存在交通安全隐患是否督促不合格车辆停止营运,向相关部门进行举报,并有记录等;
 5.危化品管控。学校实验室药品和食堂燃料的管理和使用情况校园周边加油站、煤气站、油烟管道、烟花爆竹仓库等重大危险源的排查和整治情况要有日常排查记录等工作痕迹);是否按照规定开展管制刀具及危险物品器械清缴活动(走读生每日必查住宿生返校日必查不定期抽查)是否留存排查记录、图片、影像等资料是否对携带管制刀具及危险物品器械学生及时处理并记录
 6.卫生及传染病防控。是否严格落实晨午检、因病缺课追踪制度并规范填写晨午检记录、因病缺课追踪记录、晨午检汇总表等材料是否按规定对教室、学生宿舍、卫生间、食堂等人员密集场所进行通风、消毒是否对学生桌椅、餐用具、幼儿教具等物品进行定期消毒使用的消毒剂种类和浓度是否符合要求是否严格执行疫情上报制度是否制定并完善“学校突发公共卫生事件应急预案”是否开展传染病防控宣传教育
 7.食品安全。食品经营许可证照是否齐全有效食品安全管理机构是否健全是否建立食品安全管理制度和责任制度是否成立应急处置预案和应急组织机构是否建立从业人员健康管理制度和健康档案是否建立从业人员培训制度和培训档案;食堂是否配备专职食品安全管理员是否落实相关管理措施等采购的食品和食品添加剂是否符合要求是否存有过期变质食品食品采购、存储、加工、出售、留样、废弃物处理等环节是否规范是否存留剩饭菜食品添加剂管理是否达到“五专”要求;食品加工操作流程是否规范;食堂内外卫生是否达标;校长配餐制落实情况,陪餐人员履行监管职责是否到位,“四表一档”管理是否规范等;校园内是否开设有小超市、小卖部等。
 8.安全教育培训。安全教育是否做到“读本、计划、课时、 师资、考核”五落实是否针对不同的季节特点和重要时间节点通过国旗下讲话、安全课、主题班会、致家长一封信等形式开展学生安全教育;各类应急演练开展情况计应急预案健全完善情况。是否对全体教职工特别是新教师及食堂、门卫、电工等从业人员定期进行岗位安全培训。
9.防溺水安全。防溺水安全教育落实情况;预防学生溺水监护人安全责任提醒等机制是否落实到位。
10.集体活动安全。大型集会、实习实训、集体外出、上下学时的安全教育、应急预案、应急演练的落实情况严防踩踏、人身伤害等意外事故的发生
11.防欺凌和防暴恐工作。是否建立预防学生欺凌组织机构;是否制定完善学生欺凌防范工作的各项规章制度相关岗位教职工防治学生欺凌的职责、学生欺凌事件应急处置预案、舆情预案、学生欺凌的早期预警和事中处理及事后干预的具体流程、校规校纪中对实施欺凌学生的处罚规定等);校园欺凌防范各项措施是否落实到位。是否制定本单位反恐怖防范工作方案应对处置恐怖活动的预案;是否定期进行培训和演练
12.其他方面。包括供水供暖安全情况以及安全事故上报制度的建立落实情况、学校安全档案管理情况等。
三、实施步骤
县教育系统安全生产集中整治工作按照“排查、交办、督查、复查、问责”五步工作法进行。自即日起到2020年12月31日结束分3个阶段。
(一)动员部署阶段(2019年12月17日前)
立领导小组研究制定进一步深化安全生产集中整治工作实施方案层层动员部署确定执法检查重点学校名单。
(二)集中整治阶段(2019年12月18日至2020年2月29日取得阶段性成果2020年3月1日至2020年11月30日持续深化集中整治)
1.对照整治内容逐条进行自查形成自查报告针对安全监管工作中存在的突出问题制定问题整改方案逐项明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限。
2.组织开展安全事故集中警示教育活动坚持以案说法、以案警示、以案促改。
3.深入进行自查做到“六查六看”。即:查安全隐患看整改是否到位;查责任制度看是否层层落实责任和签订安全责任书;查操作规程和规章制度看是否严格执行和落实;查设施设备看是否安全运行;查主体资格和生产经营行为看是否合法、有效、规范;查安全预案看是否落实到人、财、物和工作保障措施。
4.进行联合执法检查严厉查处各类非法违法行为
5.对集中整治发现的重大隐患实施挂牌督办、限期销号。对挂牌督办的重大隐患按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治。
6.整治内容落实情况开展考核、督导对工作不力的实施责任追究对安全非法违法行为、重大问题隐患、责任追究、事故查处情况进行公开曝光。
(三)“回头看”总结阶段(2020年12月1日至2020年12月31日)
1.开展安全生产集中整治工作“回头看”对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患立即采取补救措施登记入账限期整改到位。
2.认真总结成绩和不足着手完善各项规章制度固化工作成果健全风险管控和隐患排查治理长效机制。
四、有关要求
(一)切实加强组织领导。开展学校安全集中整治是党中央、国务院作出的重要部署。主要负责同志要坚决担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育全力以赴抓好安全集中整治工作。成立由主要负责同志任组长的领导小组加强对本辖区安全生产集中整治工作的组织领导和推动落实。
(二)严格落实领导包联责任制。严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”“三个必须”和属地监管原则落实学校安全集中整治领导包联责任制实行局副科级以上干部包片、局股室包校,农村各校区、县直各公办小学具体负责督促招生范围内民办幼儿园、“学生小餐桌”安全集中整治工作,一级包一级一级对一级负责实现安全生产责任包联全覆盖。
(三)建立健全台账清单。县教育局要建立“一个台账、四个清单”即:建立安全生产集中整治工作台账逐项明确工作目标、要求、措施、责任和完成时限。建立重大隐患排查整治清单、案件查办清单、违法处罚清单和追责问责清单。各学校要建立“一个台账、三个清单”即:建立学校安全生产集中整治工作台账逐项明确排查整治具体工作目标、要求、措施、责任和完成时限。建立学校风险管控清单、隐患治理清单和内部追责问责清单。
(四)全面发动学校自查自纠。组织发动各学校按照“六查六看”要求彻查各类隐患问题。对排查出的隐患要列入隐患治理清单制定整改方案做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”整改完成后及时销号并上报确保隐患按期整改到位。严格落实河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》(省政府令〔2018〕2号)要求持续深入开展风险管控和隐患排查治理。
(五)严格安全生产执法监察。始终保持严管重罚的高压态势通过暗查暗访、突击检查、随机抽查等方式加大对非法违法行为的打击力度严格落实安全生产“四个一律”措施。
(六)严格安全生产责任追究。将安全生产集中整治工作情况列为学校安全目标考核、督查重要内容对安全集中整治工作不力不认真履行职责的单位及责任人责令作出书面检查进行约谈、通报批评取消当年评优评先资格;情节严重的对有关责任人责令停职检查、引咎辞职、责令辞职或者按程序予以免职。对在监督检查中发现重大隐患不依法及时处理的照《中华人民共和国安全生产法》有关规定给予责任人降级或撤职处分。对责任不落实、监管不到位、失职渎职的对重大隐患应发现未发现、应查处未查处、应整改未整改导致事故发生的对迟报、漏报甚至虚报事故的发现一起查处一起严肃追责问责。安全生产集中整治期间发生安全生产责任事故的,从严追究相关单位负责人责任。
(七)加大事故警示教育力度。落实《河北省生产安全事故警示教育制度》要求集中整治期间发生安全事故的在事故发生地召开事故警示教育现场会发生事故单位作检查分析事故原因查找监管漏洞提出改进措施,并举一反三吸取事故教训严格要求,全面整治。
(八)做好统计报送工作。学校于2019年12月18日前报送本单位安全生产集中整治实施方案2019年12月22日前报送自查报告和问题整改方案2020年2月20日和12月20日前分别报送阶段性工作总结和全面总结。其间每月28日前(遇节假日顺延)统计报送学校安全生产集中整治工作台账《学校安全风险管控清单》《学校安全隐患治理清单》《学校安全内部追责问责清单同时,各学校要定期向县教育局报送工作信息及时反映经验做法、工作进展和发现的突出问题。
联系电话:5530626
电子邮箱:qhxjyjfzk@163.com
 
附件:
1.全县教育系统进一步深化安全生产集中整治工作领导小组成员名单
  2.领导包联责任制分工表
3.学校安全集中整治工作台账
4.学校安全风险管控清单
5.学校安全隐患治理清单
6.学校安全内部追责问责清单
 
 
 
 
附件1
 
全县教育系统进一步深化安全生产集中整治工作领导小组成员名单
组  长:孙东升
副组长:李海鹏 宋双英 栾英存 焦传军 刘彦国
李庆杰 安兆军 任新亮 栾英海 刘英祥 
成  员:刘淑芳 钟   王纪英 吕彦军 王同华
郝云中 元宝卿 陈龙祥 王双乔  张国良
领导小组下设办公室,办公室设在法制安全股,办公室主任由元宝卿同志兼任,负责全面组织协调和资料汇总、上报等工作。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件2
领导包联责任制分工表
姓  名
包联学校
李海鹏
第一中学、杨二庄校区、黄金庄校区、育才小学、县直一幼漓江小学、龙江小学、鹏程小学、润德小学、宇光小学、瑞华小学
宋双英
奥城小学、谢炉中学、辛集校区、坝营校区、孙庄校区、坝营中学永辉小学、绒都小学
栾英存
湘江小学连庄校区、双城集校区、张宽校区、连庄中学、贝州学校、东方小学、胜利小学
焦传军
清河中学、职业技术教育中心、城关校区、马屯校区、长江小学、县直幼儿园红兴小学、艾孚中学、艾孚小学
刘彦国
县直第三小学、特教学校、杜林校区、陈庄校区、县直五幼、县直六幼剑桥小学、国爱小学、尚都小学
李庆杰
王官庄校区、小屯校区、孙洼校区、第五中学、王官庄中学冀南阳光小学、朗睿小学、开发区第一小学
任新亮
第二中学、济华学校、田家炳中学、县直二幼、县直三幼、县直一小翰林小学、耀华小学
栾英海
油坊校区、赵店校区、渡口驿校区、油坊中学、青少年活动中心、县直四幼挥公中学、春晖小学、志臻清河校区
刘英祥
教师发展中心、第六中学、谢炉校区世纪祥昇小学、
兴华小学


附件3
学校安全集中整治工作台账
  填报单位:                                                                                         填报日期:

序号
工作任务
目标要求
工作措施
责任单位
责任人
完成时限
 
工作进度
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

审核人:                                    填表人:                                      联系电话:

附件4
学校安全风险管控清单
填报单位:                                                                                         填报日期:

一级指标
二级指标
潜在风险隐患
风险等级
易发生的校园安全事故
应对措施
责任部门
责任人
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
审核人:                                  填表人:                                    联系电话:

 
附件5
学校安全隐患治理清单
填报单位:                                                                                                填报日期:
序号
学校名称
隐患描述
隐患等级(一般、较大、重大)
整改措施
整改时限
整改
资金
整改责任人
整改情况
验收人
包联责任人
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
审核人:                                  填表人:                                    联系电话:

附件6
学校安全内部追责问责清单
填报单位:                                                                                       填报日期:
序号
姓名
单位及
职务
行 政 级 别
问 责 类 型
问责
原因
政纪处分
党纪处分
其   他
正科
副科
股级
其他
记过
警告
严重
警告
党内
警告
免职
诫免
通报
批评
约谈
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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